Με βάση το προσχέδιο, δε φαίνεται να υπάρχει ξεκάθαρος διαχωρισµός µεταξύ άµεσων ενισχύσεων και προγραµµάτων, ενώ δεν αναφέρεται πουθενά η αναδιανεµητική ενίσχυση. Τη θέση της θα έχει ένα καθεστώς για µικρούς αγρότες, µε επιδότηση έως 3.000 ευρώ, αλλά που θα τους αποκλείει από το τσεκ, την εξισωτική και τις συνδεδεµένες.
Παράλληλα γίνεται γενική αναφορά στις επενδύσεις, τα Leader, τα εργαλεία κινδύνου κ.ά. στοιχεία που γνωρίζουµε από το ΠΑΑ, χωρίς όµως ιδιαίτερες αλλαγές.
Επιπλέον, το κάθε κράτος-µέλος καλείται να φτιάξει µία ειδική στρατηγική ανανέωσης των γενεών στον αγροτικό τοµέα. Φυσικά αυτό είναι απλά ένα προσχέδιο, βάσει διαρροής που φιλοξένησε το Euractiv, και µένει να φανεί ποια θα είναι η τελική πρόταση της Κοµισιόν. Το βέβαιο είναι πως µέχρι την τελική µορφή του Κανονισµού, θα υπάρξουν πολλές αλλαγές.
Στα καθεστώτα που περιγράφονται στον εν λόγω κανονισµό, αναφέρονται τα εξής:
1) Μικροί αγρότες
Τα κράτη-µέλη έχουν το δικαίωµα να αντικαταστήσουν τις πληρωµές εξισωτικής, συνδεδεµένων και φθίνουσας εκτατικής εισοδηµατικής στήριξης, µε ποσό έως 3.000 ευρώ για τους µικρούς αγρότες. Το ποσό µπορεί να διαφοροποιείται ανάλογα την οµάδα αγροτών ή τη γεωγραφική περιοχή.
2) Εξισωτική αποζηµίωση
Βάσει του νέου κανονισµού, παραμένει η εξισωτική αποζηµίωση, µε τα κράτη-µέλη να έχουν το δικαίωµα να προσθέσουν περιοχές µε ειδικά µειονεκτήµατα, οι οποίες δε θα ξεπερνούν το 2% της συνολικής έκτασης του κράτους-µέλους.
3) Αγροπεριβαλλοντικές και κλιµατικές δράσεις
Ο κανονισµός δεν κάνει διαχωρισµό ανάµεσα σε οικολογικά σχήµατα και αγροπεριβαλλοντικά. Πλέον είναι ενιαίο καθεστώς. Οι δεσµεύσεις µπορούν να είναι είτε πολυετείς είτε µονοετείς. Θα υπάρχει για κάθε περιβαλλοντικό πρόγραµµα µία περίοδος «µετάβασης», όπως συμβαίνει στα βιολογικά, µε το πλάνο αυτό να πρέπει να το χαράσσει ο γεωργός.
Αν αποτύχει ο αγρότης να υλοποιήσει το µεταβατικό σχέδιο δράσης, τότε θα επιστρέφεται η ενίσχυση.
4) Συνδεδεµένες ενισχύσεις
Το κράτος-µέλος θα µπορεί να πληρώνει συνδεδεµένες ενισχύσεις, σε κοινωνικο-οικονοµικά σημαντικούς κλάδους, ή ακόµη και για περιβαλλοντικούς λόγους. Στα ζωικά, φαίνεται να προστίθεται η δυνατότητα παροχής συνδεδεµένης και στη µελισσοκοµία.
Γενικότερα δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι περιορισµοί στους κλάδους που µπορεί το κάθε κράτος-µέλος να ενισχύσει, πέρα φυσικά από τον καπνό και τα οινάµπελα.
Σηµαντικό είναι εδώ πως τα κράτη-µέλη έχουν την υποχρέωση να καθορίσουν µία µέγιστη πυκνότητα ζώων σε περιοχές που έχουν πρόβληµα µε τα νιτρικά. ∆εν αποσαφηνίζεται εδώ αν µιλάµε για πυκνότητα βόσκησης (δηλαδή ΜΜΖ/εκτάριο κ.λπ) ή για πυκνότητα σταβλισµού. Κατά τα άλλα, το προσχέδιο δε φιλοξενεί καµία άλλη αλλαγή.
5) Νέοι αγρότες, νεοεισερχόµενοι
Για τους νέους αγρότες προβλέπεται µέγιστο πριµ πρώτης εγκατάστασης, ύψους 300.000 ευρώ. Το ποσό αυτό προβλέπεται και για την ανάπτυξη της εκµετάλλευσης των µικρών καλλιεργητών. Τα κράτη-µέλη θα έχουν επίσης την υποχρέωση να καθορίσουν µία στρατηγική ανανέωσης των γενεών στη γεωργία, στην οποία θα πρέπει να περιλαμβάνουν ένα «πακέτο έναρξης» (starter pack) που θα εµπεριέχει διάφορες παροχές. Οι παροχές αυτές είναι σχετικά γνωστές:
Πριµ πρώτης εγκατάστασης, τσεκ, µεγαλύτερο ποσοστό ενίσχυσης σε επενδύσεις, προγράµµατα συνεργασίας, πρόσβαση σε συµβουλευτικά προγράµµατα κ.λπ.
